廣告，是通過(guò)一定媒介或形式為廣告主推銷產(chǎn)品或承攬服務(wù)以達(dá)到增加了解和信任，以至擴(kuò)大銷售目的的一種促銷形式。因此,人們把廣告比作信息傳播的使者、企業(yè)的“介紹信”、產(chǎn)品的“敲門磚”，廣告越來(lái)越成為商家爭(zhēng)奪市場(chǎng)的有效手段。廣告的種類很多，它在引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)品更新、美化城市面貌等方面發(fā)揮著積極作用。

　　南充市高坪區(qū)廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，南充市高坪區(qū)的廣告業(yè)也蓬勃興起，發(fā)展至今已有廣告經(jīng)營(yíng)單位97戶，其中專業(yè)廣告公司19戶、兼營(yíng)廣告的公司16戶、廣告分公司20戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)1戶、個(gè)體工商戶41戶，廣告從業(yè)人數(shù)260余人，2011年南充市高坪區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)額175萬(wàn)元，主要以路牌、燈箱為載體，涉及房地產(chǎn)、汽車、食品、藥品等方面的宣傳推廣。

　　廣告業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

　　一是廣告經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全區(qū)現(xiàn)有的97戶廣告經(jīng)營(yíng)者中，主要以個(gè)體工商戶為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，多數(shù)僅有一個(gè)小門市、雇工1-2人的規(guī)模，承接一些店堂、布幅廣告和招牌的小生意，有的還兼營(yíng)其他項(xiàng)目，加之距離順慶區(qū)較近，輻射能力較差，廣告企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)壓力大。

　　二是資金實(shí)力不夠，大客戶較稀缺。由于受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因的影響，高坪的廣告業(yè)起點(diǎn)不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，注冊(cè)資金在20萬(wàn)元以上的廣告企業(yè)只有3戶，一般的經(jīng)營(yíng)戶資金僅3萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，承接大單業(yè)務(wù)的墊資能力較差。而大的客戶如移動(dòng)、聯(lián)通、電信、電力、水廠、醫(yī)院、學(xué)校、房地產(chǎn)公司等大型企業(yè)的廣告業(yè)務(wù)，大多數(shù)被市、順慶區(qū)的廣告公司壟斷。

　　三是廣告發(fā)布位少，廣告經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重。受經(jīng)營(yíng)規(guī)模和區(qū)域的限制，高坪的廣告企業(yè)擁有廣告位較少，高速公路、國(guó)道主要路段的廣告位，大多數(shù)被市、順慶區(qū)大型的廣告公司占領(lǐng)。再加之由于城市市容管理的需要導(dǎo)致廣告位不固定等原因，甚至需要向他人租用。故在廣告位使用費(fèi)、稅收(稅額達(dá)10%以上)、部門管理費(fèi)、設(shè)施安裝管理費(fèi)等多重壓力下，造成經(jīng)營(yíng)成本較高，嚴(yán)重影響了廣告業(yè)的發(fā)展。

　　四是廣告設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，廣告質(zhì)量檔次不高。目前，高坪廣告主要以路牌、燈箱等廣告形式為主，廣告內(nèi)容簡(jiǎn)單而趨于雷同，普通的畫面加平常的文字無(wú)法完全表達(dá)廣告訴求，廣告設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意和美感。而富有創(chuàng)意的廣告才會(huì)引發(fā)受眾思考廣告的創(chuàng)意點(diǎn)，換個(gè)眼光來(lái)看待廣告，更多的去欣賞、去品味、去接受、去購(gòu)買，廣告的效果才能由此顯現(xiàn)。

　　五是廣告后期管理不到位，過(guò)期、破損廣告較多。按照有關(guān)規(guī)定，廣告的設(shè)置、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量要求，不得粗制濫造;戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)破損、陳舊廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、翻新、維修。但是，一些廣告經(jīng)營(yíng)單位只顧眼前利益，缺乏責(zé)任心，廣告發(fā)布后期管理沒(méi)有跟上，有的廣告內(nèi)容過(guò)期未能及時(shí)更換，畫面破損嚴(yán)重影響市容市貌卻無(wú)人問(wèn)津，既影響廣告的宣傳效果，同時(shí)也有損市容環(huán)境。

　　六是有的廣告經(jīng)營(yíng)單位名存實(shí)亡，監(jiān)管有盲區(qū)。在執(zhí)法人員開(kāi)展的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)登記在冊(cè)的廣告經(jīng)營(yíng)單位(包含公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶)中有近2成或已自行歇業(yè)，或已轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)，因沒(méi)有及時(shí)辦理注銷或變更登記，使經(jīng)濟(jì)戶口檔案與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不符。另外，由于戶外廣告的登記實(shí)行市級(jí)、區(qū)(縣)級(jí)兩級(jí)登記制，廣告發(fā)布者在市局登記后，到所轄區(qū)、縣發(fā)布廣告但未到當(dāng)?shù)毓ど叹诌M(jìn)行備案，給監(jiān)督管理帶來(lái)盲區(qū)。

　　七是廣告違法行為時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。主要表現(xiàn)在廣告用語(yǔ)不規(guī)范，虛假宣傳、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告、未發(fā)布廣告批準(zhǔn)文號(hào)等違法行為時(shí)有發(fā)生，特別是關(guān)系到人民群眾切身利益的食品、藥品、醫(yī)療、美容服務(wù)、房地產(chǎn)等廣告違法問(wèn)題較多，對(duì)此群眾意見(jiàn)較大。這些違法行為的存在，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，成為群眾鬧心、管理部門費(fèi)心的難點(diǎn)問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的關(guān)鍵原因，是廣告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，片面追求廣告的經(jīng)濟(jì)效益，忽視廣告的導(dǎo)向作用和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也有監(jiān)管部門管理不到位的問(wèn)題。

　　改進(jìn)對(duì)策

　　為促進(jìn)高坪廣告業(yè)快速、健康發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立做大做強(qiáng)的信心。廣告設(shè)計(jì)是人類智慧的結(jié)晶和體現(xiàn)，屬于有一定文化素養(yǎng)的人從事的行業(yè)，人們通過(guò)廣告看到的不僅僅是一種商業(yè)形式的宣傳，更是一種文化現(xiàn)象。磨刀不誤砍柴工，廣告人要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理模式，才能在激烈 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷前行。同時(shí)，參加一些有影響的廣告節(jié)、廣告評(píng)比活動(dòng)，有目的地到發(fā)達(dá)地區(qū)去取經(jīng)�，F(xiàn)在有這樣一個(gè)說(shuō)法“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做文化”,可見(jiàn)企業(yè)僅有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是不夠的，還必須有良好的廣告宣傳，樹(shù)立自己的品牌形象，從而在商戰(zhàn)中永立潮頭。廣告企業(yè)在幫助廣告客戶樹(shù)立品牌的同時(shí)也成就了自己，建立了企業(yè)自身的信譽(yù)、實(shí)力和形象，獲得更多的客戶，獲取更多的資源，也就獲取了更多的效益，從而使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　(二)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定。《廣告法》明確規(guī)定：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求;廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者;廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。對(duì)于這些規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者必須時(shí)時(shí)謹(jǐn)記，嚴(yán)格遵守，將法律的規(guī)定落實(shí)在自己的經(jīng)營(yíng)行為之中。廣告在設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布過(guò)程中嚴(yán)格自律，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)肅法規(guī)，要“學(xué)法、知法、守法”，明確社會(huì)責(zé)任，守住道德底線。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為。工商部門要經(jīng)常性的對(duì)各類廣告加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)各種違法違規(guī)廣告的發(fā)布者、制作者和廣告主嚴(yán)肅查處，對(duì)被處罰的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告主在新聞媒體上予以曝光，對(duì)優(yōu)秀的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告主予以公開(kāi)表彰。同時(shí)，加強(qiáng)廣告信息對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，一是要求凡在市局登記的戶外廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)布地工商局進(jìn)行備案，便于屬地管轄;二是與其他執(zhí)法部門之間要建立廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制，密切配合，共同維護(hù)良好的廣告經(jīng)營(yíng)秩序。

　　(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，扶持廣告業(yè)健康發(fā)展。今年，在中共南充市委《關(guān)于加快文化改革建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》，和市工商局《關(guān)于深化文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件中，將廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分予以大力扶持，以大量的篇幅強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展的重要性。工商部門肩負(fù)著引導(dǎo)、促進(jìn)、管理廣告業(yè)發(fā)展的職責(zé)，應(yīng)以此為工作重點(diǎn)和抓手，認(rèn)真、扎實(shí)地開(kāi)展工作。同時(shí)，工商部門、廣告協(xié)會(huì)也要組織廣告經(jīng)營(yíng)單位參加一些交流活動(dòng)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變小本經(jīng)營(yíng)、小打小鬧、固步自封的落后理念，樹(shù)立做大做強(qiáng)的意識(shí)。